中安观察｜政府透明度，安徽何以稳居全国第一方阵？

　　中安(zhōngān)(zhōngān)在线、中安新闻客户端(kèhùduān)讯 近日，中国社会科学院发布(fābù)《中国法治发展报告（2025）》，中国政府透明度指数2024年度排名也随之出炉，安徽省继续位列全国第一方阵。政府透明度意味着什么？对经济社会高质量发展有何意义？

　　多指标领先，稳居全国(quánguó)第一方阵

　　中国政府透明度指数评估，主要内容为民主科学决策、优化营商环境、规范政府管理、民生(mínshēng)保障、平台机制建设等5个方面，对象为48家(jiā)国务院(guówùyuàn)部门、31家省级政府、293家地级市和(hé)120家百强县（市、区）政府。

　　从评估结果看，省级政府(zhèngfǔ)层面，安徽省民主科学决策指标位居全国第2，仅次于北京市；优化营商环境(huánjìng)指标，与广东省并列全国第3。市级政府层面，民主科学决策指标和营商环境指标得分均位居前列。其他(qítā)三项指标安徽省政府(ānhuīshěngzhèngfǔ)和市级政府得分良好。

　　在市级政府透明度指数排名(páimíng)中，淮南、芜湖、合肥、滁州、阜阳等14市进入地市级前25位(wèi)；金寨县、六安市(lùānshì)裕安区、黄山市徽州区等3县区进入县区级前20位。

　　什么是政府透明度(tòumíngdù)指数(zhǐshù)？可以理解(lǐjiě)为衡量政府信息公开程度和政务运行透明化水平的综合性评估指标，反映公众获取政府信息的便利性、政府决策的公开性以及(yǐjí)权力运行的规范性。简言之就是，信任多了，猜疑少了；效率高(xiàolǜgāo)了，弯路少了；透明度高了，百姓心里更亮堂了。

　　如何提升政府透明度(tòumíngdù)？政府信息公开，是增强政府公信力、提升透明度的(de)主要方式。近年来，安徽省全面落实新时代政务(zhèngwù)公开工作部署，将公开贯穿政务运行(yùnxíng)全过程，充分发挥政务公开职能作用，推进法治政府、信用政府和服务型政府建设。安徽政府透明度指数稳居全国第一(dìyī)方阵，正是其在推进政务公开标准化、规范化建设方面取得(qǔde)的显著成效。

　　主动找上门，惠企政策精准(jīngzhǔn)触达

　　“有一次看到刚(gāng)出台的《芜湖市财政支持自主创新(chuàngxīn)若干政策》，正好我们企业在(zài)科研项目、研发机构和(hé)专利等方面都符合条件，在电话咨询后(hòu)通过惠企政策超市进行了申报，没几天就收到了兑现资金。”安徽华东光电技术研究所有限公司相关负责人夏静说，平时工作比较忙，没办法第一时间关注和企业相关的政策，芜湖市政策文件库主动向(xiàng)企业推送政策给他们提供了很大便利。

　　芜湖市(wúhúshì)政府办公开办副主任刘利娟介绍，由于惠企政策众多，有时候企业(qǐyè)不太方便查找，为了更快速更精准地方便企业获取政策，芜湖市建设了政策文件库(kù)，开发了政策订阅功能，实现(shíxiàn)了“人找政策”到“政策找人”的转变。今年芜湖市已向(yǐxiàng)4000多家企业精准推送政策，通过惠企政策超市兑现资金4.27亿元。

　　值得一提的是，芜湖市把2025年市级财政(cáizhèng)支持产业科技相关政策按类型拆分成了122项子(xiàngzi)政策，每项子政策都包括政策内容、政策依据、申报(shēnbào)条件、申报流程、联系电话等要素，干货满满。

　　近年来，安徽不断加大政策公开(gōngkāi)力度，推动建立“政策发布—精准推送—效果评估”全(quán)链条公开机制，提高政策知晓度与执行效果。各级政府部门运用科技赋能，打造智能匹配(pǐpèi)的政策推送平台(píngtái)，实现惠企惠民政策精准触达，确保政策红利充分释放，让企业和群众(qúnzhòng)真正感受到政策温度。

　　全过程公开(gōngkāi)，有序推进公众参与

　　聚焦企业科技创新痛点，淮北市科技局研究出台《贯彻落实〈安徽省(ānhuīshěng)深化科技体制机制(jīzhì)改革构建(gòujiàn)以企业为主体的科技创新体系实施方案〉重点举措》，着力破解企业发展瓶颈(píngjǐng)，推动全市科技创新与经济高质量发展。在政策制定中，淮北市如何实践民主科学决策？

　　政策制定前(qián)，淮北市科技局通过企业家座谈会、实地调研等方式，精准把握企业痛点，确保政策制定内容“接地气”。例如，针对企业反映强烈的融资难问题，推出(tuīchū)“白名单”制度和“人才贷”产品，有效缓解(huǎnjiě)了企业资金压力。2024年淮北市科技局向金融机构推介(tuījiè)后(hòu)，为56家企业提供“人才贷”贷款支持2.27亿元。

　　淮北市将(jiāng)政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估(pínggū)全流程，通过多渠道公示草案、广泛吸纳意见，实现了政府与企业、公众的良性互动。通过开展政府开放日活动等，让公众参与政策(zhèngcè)制定、执行，使公众真正成为政府治理的“参与者”和“监督者”，凝聚起共建共治共享(gòngxiǎng)的强大(qiángdà)合力。同时，构建“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系，政策出台后(hòu)及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据公众反馈(fǎnkuì)动态优化措施。

　　安徽各级政府全过程推进(tuījìn)公开，按照“法定公开事项主动公开到位、其他事项审慎主动公开”要求，定期(dìngqī)开展源头认定，动态调整公开目录，实行清单化管理(guǎnlǐ)(guǎnlǐ)，并深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，有序推进公众参与，及时回应关切，发出权威声音。

　　紧扣(jǐnkòu)民生福祉，增强群众获得感

　　在滁州市(chúzhōushì)紫薇小学“星创”楼，同学们正在科学老师的指导下开展(kāizhǎn)航海、机器人、建筑模型、车辆模型等科技实践活动……

　　2024年，紫薇小学9名同学(tóngxué)在全球青少年(qīngshàonián)人工智能竞赛总决赛荣获一等奖，学校也(yě)先后荣获“安徽省科普示范单位(dānwèi)”“全国青少年人工智能活动特色单位”“全国青少年校园足球特色学校”等荣誉。

　　这正是滁州市(chúzhōushì)做好(zuòhǎo)民生保障信息公开中义务教育公开工作，推动教育质量更加优质、资源配置更加均衡的一个缩影。

　　近年来，滁州市始终坚持“为民惠民便民”服务理念，将民生保障信息公开与(yǔ)推进基层政务(zhèngwù)公开标准化规范化工作深度(shēndù)融合，提升政务公开质效，增强群众获得感。建立健全(quán)“决策、执行、管理、服务、结果(jiéguǒ)”全链条公开机制，着力推进政务公开向基层一线有效延伸，激活基层治理微细胞，打通政策落实“最后一公里”。

　　安徽各级(gèjí)政府紧扣民生福祉，扎实推进(tuījìn)民生领域和公共企事业单位(dānwèi)信息公开，保障群众知情权与监督权。同时，灵活运用图文、视频、专家解读等多样化政策解读方式，精准(jīngzhǔn)传递政策内涵，引导市场预期，优化营商环境。以规范高效为重点，定期编发政府公报，扩大(kuòdà)网络版公报覆盖面，发挥公报权威(quánwēi)平台作用；强化服务理念，创新推进依申请公开，及时满足群众和企业对政府信息公开的个性化需求。

　　专家观点：“透明度(tòumíngdù)”也是城市“竞争力”

　　“对于投资者来说，从政府透明度中看到的是法治和信心(xìnxīn)。”安徽大学社会学副教授王云飞认为，政务公开意味着(yìwèizhe)让权力运行在阳光下，一个敢于政务公开的地方(dìfāng)，一定是法治更加完善的地方。

　　王云飞从三个维度阐释了政务透明的(de)深层价值。首先体现治理自信，敢于公开(gōngkāi)的开放姿态，本身就是责任政府(zhèngfǔ)的体现；其次构建自律机制，政务公开使懒政怠政无处遁形，形成正向约束(yuēshù)；最后是承诺，公开政务信息和程序，也意味着主动(zhǔdòng)接受全国人民(rénmín)的监督。“经济的发展、社会的进步和文化的繁荣，也是建立在政府的透明度上。政府越透明，资本、投资人和人才就越有信心。”

　　“政务公开绝不能是形式主义，不能走过场。”王云飞也提醒，新媒体时代每个公开的信息都可以查证，这也对政府诚信提出了更高的要求。政务公开，就是要通过(tōngguò)“自找麻烦(zìzhǎomáfán)”的尝试倒逼治理能力(nénglì)的提升，推动(tuīdòng)经济发展和社会进步。

　　安徽政府透明度(tòumíngdù)指数保持在(zài)全国第一方阵，反映出安徽在政府治理上不断提升、持续(chíxù)向好的清晰轨迹。与此同时也要看到，政府透明度指数不仅是评估工具，更是推动政府自我革新的重要抓手。

　　省政府办公厅省政务公开(gōngkāi)办公室(bàngōngshì)负责人表示，将以此次评估为新起点，进一步完善民主决策(mínzhǔjuécè)公开、优化营商环境信息公开，在规范政府管理、民生保障信息公开以及(yǐjí)平台机制建设等方面持续发力，扎实推进全省新时代政务公开工作再上新台阶。（记者　吕文卫）