宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡(chéngxiāng)立体巡防体系 深耕主动警务(jǐngwù) 解锁高原“平安密码” 青藏高原的(de)晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地的乡间(xiāngjiān)小道上(shàng)，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续优化城区(chéngqū)、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡(chéngxiāng)的立体化巡逻防控(fángkòng)体系。今年以来，青海省总警(zǒngjǐng)情数环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市(shì)乐都区公安局(gōngānjú)民警辅警联合牧民开展草原巡防工 作。李心星 摄（资料图片） 科技赋能 筑牢城市安全屏障(píngzhàng) 前不久，西宁市城西区西关大街发生一起纠纷，争吵声引起(yǐnqǐ)群众围观(wéiguān)。 唐道智慧(zhìhuì)警务室民警(mínjǐng)开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组、巡逻二组，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到(gǎndào)。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患(yǐnhuàn)。 闻警(wénjǐng)即动、快速响应，这得益于(déyìyú)西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判、周(zhōu)分析、月通报，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有(yǒu)针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和群众求助迅速(xùnsù)响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来(jìnniánlái)，青海公安机关(gōngānjīguān)着力构建“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战，打造了基层点单、机关接单的(de)“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建“空中巡逻编队”，警用无人机与(yǔ)地面智能终端形成鹰眼(yīngyǎn)锁定、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车(tíngchē)等20类(lèi)风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻(xúnluó)勤务组的车载GPS与指挥中心的调度系统相连接，实现了突发警情就近精准调度。“现在可以通过视频看到处警现场，指挥决策更加(gèngjiā)科学(kēxué)。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说(shuō)。 通过让数据多“跑腿”，青海正在重构警务生态。青海省公安厅相关负责人(fùzérén)表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型(xīnxíng)警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安(zhìān)、交通主要警情数环比下降(xiàjiàng)9.39%。 深化改革 提升基层(jīcéng)警务效能 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔的笔记本上记录着这样(zhèyàng)一串数字(shùzì)：每月走访群众从50户增加到80户，矛盾纠纷发现(fāxiàn)率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大(dà)防区(fángqū)警务改革赋能实战的缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒(bìlěi)被打破，全市(quánshì)98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案(bànàn)队，年纪(niánjì)大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要(yào)兼顾多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区警务(jǐngwù)队、执法办案队更具针对性，能更好发挥(fāhuī)‘派出所主防’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟(huáng)谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手，推动农村治理模式深度变革(biàngé)。去年(qùnián)，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇主战”的基层社会治理模式，派出所联合(liánhé)司法、村两委等力量，形成镇、村、组三级防控网络(wǎngluò)。 为壮大基层群防群治(qúnfángqúnzhì)力量，西宁市公安局(gōngānjú)城中分局打造了“邻里牵手(qiānshǒu)”品牌工程，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民提供(tígōng)“7×24小时”咨询服务(fúwù)。“我们对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻(rùzhù)‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市，公安机关以数智化警务为抓手，全面提升农村地区治安防控(fángkòng)、民生服务的精准度和时效性。“我们改革(gǎigé)勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局(gōngānjú)指挥中心(zhōngxīn)副主任陈少峻说。 优化勤务 守护牧区(mùqū)群众平安 广袤的(de)塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长(suǒzhǎng)普哇才让和一名辅警策马穿行(chuānxíng)，马鞍上挂着的布袋里，是执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们(wǒmen)每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动(liúdòng)的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建(gòujiàn)立体化巡防体系，调动村两委(cūnliǎngwěi)、驻村干部、网格(wǎnggé)员等力量，开展联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均登记(dēngjì)外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻(xúnluó)服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常(jiācháng)等方式(fāngshì)，持续开展法治宣传，自2017年以来(yǐlái)辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动(liándòng)治理新路径，组建由(yóu)民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊、帐篷，更传递着法治温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲(xuānjiǎng)、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷(jiūfēn)，让牧民群众(qúnzhòng)更好地了解(liǎojiě)政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情(jǐngqíng)走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同高原上的格桑花，绽放(zhànfàng)在每片草场、每个(měigè)街头。