政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯(jízhuǎnwān)，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回(xúnhuí)上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征(jiāzhēng)关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又(yòu)主动暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统(zǒngtǒng)行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或(huò)贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交(dìjiāo)最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中(zhōng)，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至(zhì)3%，而现在为15%左右。若根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出(fāchū)警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己。我们能否(néngfǒu)在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并(bìng)使企业在预算和计划方面更加(gèngjiā)困难(kùnnán)。

不少美国企业坦言，政策反复让(ràng)人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定(juédìng)。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易(màoyì)政策一变再变，她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加(zēngjiā)。

今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而(ér)美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。